BREST : QUARTIER DE SAINT MARC

 

INTRODUCTION : éléments méthodologiques

 

Les résultats présentés s’appuient sur trois sources d’information :

- Une enquête qui a recensé les actions s'adressant aux enfants et aux jeunes de 0 à 16 ans auprès des structures (MPT, Centres Sociaux, haltes-garderies, Patronages Laïques, associations, écoles et collèges publics et privés…).

Les actions concernées sont celles qui ont un caractère exceptionnel au sens où elles ne n’ont pas lieu chaque jour. Ainsi ne sont pas intégrées les journées de classe ou de halte-garderie, mais les activités se référant à un projet dans le cadre de la classe ou de la halte-garderie.

- Un recensement par le Service Enseignement de la Ville, des actions qu’il finance dans les écoles. Pour ces dernières, toutes les questions n’ont pas été renseignées, celles qui concernent par exemple "les partenaires manquants", "les objectifs"…

- Une enquête qui a interrogé les opérateurs sur les objectifs qu'ils poursuivent dans leur action, les enjeux éducatifs qu'ils perçoivent et leurs attentes en matière de partenariat.

 

Nous avons déterminé certaines catégories, pôles d'activités et indicateurs de la manière suivante :

Types de structure :

Nous avons distingué 3 types de structures :

- Les établissements scolaires : écoles ou collèges. Les associations de parents d'élèves ont intégrées dans les établissements scolaires correspondants.

- Les équipements socio-éducatifs : les MPT, les Patronages Laïques et les Centres Sociaux principalement. Pour ces derniers, nous avons intégré le comité d’usagers dans la structure Centre Social.

- Les associations.

 

Pôles :

Nous avons distingué des pôles d'activités à partir du contenu principal des actions :

- Pôle sportif : lié à une pratique sportive.

- Pôle culturel : lié à une pratique culturelle ou artistique.

- Pôle scolaire : il recouvre l’accompagnement scolaire, mais aussi diverses actions fortement liées aux apprentissages de base.

- Pôle socialisation et loisirs éducatifs : il comprend l’ensemble des actions qui ne font pas référence à un contenu spécifique, qui s'organisent autour de la vie du groupe plutôt qu' autour d’une discipline particulière ; les activités conduites dans les CLSH relèvent de cette catégorie, comme dans les garderies périscolaires…

- Pôle séjours, camps avec hébergement : il recouvre toutes les activités avec hébergement, comme les camps, les classes vertes… Ce pôle n'a pas été quantifié en volume d'heures/année/enfant.

 

Temps scolaire et hors temps scolaire :

- Le temps scolaire est celui qui se déroule dans le temps de service des enseignants ; ainsi le temps de midi n’est pas intégré au temps scolaire.

- Le hors temps scolaire recouvre les temps périscolaire et extra scolaire. Nous avons peu utilisé cette distinction qui diverge selon les acteurs. Lorsque nous l’avons fait, nous avons limité le périscolaire au temps avant ou après la classe, y compris le temps de midi ; le temps extra scolaire est celui du mercredi et des vacances.

Le hors temps scolaire recouvre également les actions qui se déroulent dans les haltes-garderies et les crèches.

La catégorie "en journée la semaine" regroupe les activités qui se déroulent pendant les vacances scolaires en journée ( comme les CLSH) et les activités des haltes-garderies.

 

Période de fonctionnement :

Nous avons opéré certaines distinctions dans le traitement de l'information pour pouvoir analyser plus finement les données collectées :

Ainsi nous avons dissocié les CLSH "mercredi et samedi" se déroulant pendant la période scolaire, les CLSH "petites vacances" et les CLSH "grandes vacances".

 

Heures/année/enfant

Une première approche consiste à comptabiliser le nombre d'actions selon différents critères. C'est un premier indicateur permettant de comparer la situation pour les différents quartiers, les différents opérateurs, les différents groupes d'âge, etc...

En exploitant plusieurs informations recueillies dans une même fiche-action, nous avons déterminé pour chaque action le volume d'heures-enfant par année ; cet indicateur permet de pondérer les différentes actions.

Certaines actions concernent 4h par semaine, toutes les semaines de l'année, une cinquantaine d'enfants, ce qui représente un volume de 10 400 heures-enfant-année (4 x 50 x 52) ; d'autres concernent 1h par semaine, pendant un trimestre environ, 25 enfants, ce qui représente 250 heures-enfant pour l'année (1 x 25 x 10).

Ces 2 actions n'ont pas le même poids, ce qui ne veut pas dire que l'objectif soit pour autant de "faire du chiffre" ; il s'agit simplement d'une approche parmi d'autres, qui n'est pas accessible directement, et qui modifie donc la vision que l'on peut avoir de l'offre éducative.

 

 

 

1 – L'ÉTAT DES LIEUX

 

1.1. Les structures et les actions recensées dans les questionnaires

 

Identification du quartier

Effectifs

%

Saint Marc

110

100

Identification du quartier

h/an/enfant

%

Saint Marc

271 991

100

 

La répartition des actions par type de structure

Structure et associations ayant répondu

Nombre de "fiches actions"

%

14 établissements scolaires et leurs associations de parents d'élèves :

7 écoles maternelles

6 écoles élémentaires

1 collège

74

67,3 %

5 équipements :

1 Foyer Laïc

1 MPT

1 Centre de loisirs municipal

1 SPLM

1 Bibliothèque Municipale

32

29,1 %

2 associations :

intervenant ou étant sur le quartier

4

3,6 %

Total

21 structures

110

 

100 %

21 structures ont répondu à l'enquête pour le quartier de Saint Marc.

110 actions ont été présentées. Nous avons donc une moyenne de 5,23 actions par structure.

Le nombre moyen d'actions par type de structure est le suivant :

Établissements scolaires

5,28

Équipements

6,4

Associations

2

 

Type de structure

h/an/enfant

%

établissement scolaire

101 512

37,3

équipement

169 855

62,4

association

624

0,2

TOTAL

271 991

100

Malgré un plus grand nombre d'actions dans les établissements scolaires, le volume d'heures proposé dans les établissements scolaires est largement inférieur à celui proposé par les équipements. Le volume d'heure proposé par les associations est insignifiant.

Établissement scolaire ZEP

Effectifs

%

oui

0

0

non

74

100

TOTAL 

74

100

 

Aucun établissement du quartier n'est classé en ZEP dans ce quartier.

 

Les pôles d'activité

Répartition par pôle d'activités

Effectifs

%

non réponse

1

0,9

scolaire

3

2,7

sportif

16

14,5

culturel, artistique

34

30,9

socialisation et loisir éducatif

53

48,2

séjours, camps avec hébergement

3

2,7

TOTAL 

110

100

 

On remarque une forte prédominance du pôle socialisation et loisirs éducatifs, un faible nombre d'activités dans le domaine scolaire.

 

Répartition par pôle d'activités

h/an/enfant

%

non réponse

900

0,3

scolaire

1 910

0,7

sportif

23 331

8,6

culturel, artistique

25 291

9,3

socialisation et loisir éducatif

220 559

81,1

TOTAL

271 991

100

Le pôle socialisation et loisirs éducatif reste très dominant en volume d'heures d'activités proposées.

 

L'ancienneté des actions

Répartition des actions par date de création

Effectifs

%

non réponse

4

3,6

action dont l'opérateur est la ville/question non renseignée

33

30

avant 1985

12

10,9

de 1985 à 1989

6

5,5

de 1990 à 1993

3

2,7

de 1994 à 1997

15

13,6

1998 et 1999

37

33,6

TOTAL 

110

100

33 fiches-actions concernant des actions dont la Ville est l'opérateur principal n'ont pas été renseignées sur toutes les questions. Ces actions sont : les animations pendant le temps de midi, la pratique de certains sports pendant le temps scolaire (piscine, patinoire, équitation), les animations culturelles, artistiques et/ou scientifiques avec un intervenant extérieur pendant le temps scolaire et les accueils péri-scolaires situés dans les écoles, le matin avant et le soir après la classe.

Nous sommes dans un contexte d'actions plutôt récentes : près de 47 % des actions ont été créées dans les cinq dernières années.

16 % des actions ont plus de 10 ans.

 

1.2. Origine et caractéristiques du public

Les âges

La répartition par âges

Effectifs

%

0 - 2 ans

3

2,4

2 - 5 ans

32

25,4

6 - 11 ans

78

61,9

12 - 15 ans

10

7,9

16 ans et au-delà

3

2,4

action ne s'adressant pas spécifiquement à des enfants

0

0

TOTAL / réponses

126

100

Interrogés: 110 / Répondants: 110 / Réponses: 126. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

 

La tranche d'âges des 6-11 ans est concernée par 61 % des actions. Ensuite, ce sont les 2-5 ans qui sont les plus privilégiés.

Mélange de générations

Effectifs

%

oui

4

3,6

non

32

29,1

TOTAL 

36

100

Seulement 3 % des actions menées par les associations et les équipements sont intergénérationnelles.

Les enfants visés par les actions menées dans les établissements scolaires

Quel public ?

Effectifs

%

tous les enfants

8

10,8

une partie

66

89,2

TOTAL 

74

100

10 % des actions engagées dans les établissements scolaires concernent tous les enfants des écoles ou des collèges où elles se déroulent.

 

Enfants sélectionnés ?

Effectifs

%

oui

24

32,4

non

50

67,5

TOTAL 

74

100

 

Critères de sélection

Effectifs

%

non réponse

50

67,5

difficultés

2

2,7

sur demande des parents

1

1,3

sur la base du volontariat

21

28,3

TOTAL 

74

100

24 actions ne concernent que quelques enfants : 2 actions s'adressent à des enfants en difficulté, 21 se déroulent sur la base du volontariat des enfants (comme les animations et les clubs pendant le temps de cantine et également les actions concernant les délégués élèves).

 

Le public des associations et des équipements

Répartition par sexe

Effectifs

%

équilibrée

27

75

garçons

7

19,4

filles

2

5,5

TOTAL 

36

100

75 % des actions ont une répartition du public par sexe équilibrée. Cependant, il y a plus d'actions ayant une dominante ou exclusivement dirigées vers les garçons (19,7 %) que vers les filles (5,5 %).

Public difficile

Effectifs

%

non réponse

21

58,3

uniquement

0

0

principalement

7

19,4

en petit nombre

8

22,2

TOTAL 

36

100

41,6 % des actions menées par les associations et les équipements ont un public ayant des difficultés en petit nombre ou principalement.

Origine géographique

Effectifs

%

0 % extérieur

17

47,2

-15%

7

19,4

15 à 50 %

7

19,4

> ou = à 50 %

0

0

oui, sans précision

5

13,8

TOTAL 

36

100

51 % des actions menées intègrent des enfants ou des jeunes d'autres quartiers ; parmi elles, 38 % en intègrent plus de 15 %.

 

1.3. Le fonctionnement des actions (déroulement, rythme, encadrement)

 

Les périodes d'activité

 

Période pendant laquelle l'action est conduite

Nombre d'actions

Volume h/a/e

Effectifs

%

h/an/enfant

%

pendant le temps scolaire

48

43,6

42 886

15,8

hors temps scolaire

62

56,4

229 105

84,2

TOTAL 

110

100+

271 991

100

La majorité des actions est conduite en dehors du temps scolaire et représente plus de 80 % du volume d'heures d'activités proposées sur le quartier.

 

Hors temps scolaire

Effectifs

%

temps de midi

16

22,5

mercredi

10

14

samedi - dimanche

9

12,6

fin après-midi, soirée

18

25,3

en journée la semaine

18

25,3

TOTAL / réponses

71

100

Interrogés: 110 / Répondants: 63 / Réponses: 71. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

Hors temps scolaire, les actions se répartissent surtout sur les fins d'après-midi et soirées, en journée la semaine pendant les périodes de vacances et le mercredi.

Il y a moins d'activités sur le temps de midi et le week-end.

 

Période de fonctionnement

Effectifs

%

année scolaire seule

88

79,3

année scolaire + petites vacances

1

0,9

année scolaire + petites vacances + été

0

0

petites vacances seules

7

6,3

petites vacances + été

1

0,9

été seul (juillet - août)

8

7,2

ponctuellement

5

4,5

1 trimestre

1

0,9

2 trimestres

0

0

TOTAL / réponses

111

100

Interrogés: 110 / Répondants: 110 / Réponses: 111. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

La majorité des actions se déroulent pendant l'année scolaire uniquement.

 

La durée et la périodicité

Rythme des activités

Effectifs

%

1 fois par semaine

17

15,5

plusieurs fois par semaine

43

39,1

autre (cycle de plusieurs séances sur une partie de l'année)

47

42,7

non concerné (séjours, vacances)

3

2,7

TOTAL 

110

100

 

Durée d'une séance

Effectifs

%

1h

61

55,5

1/2 journée

20

18,2

1 journée

18

16,4

autre

8

7,3

non concerné

3

2,7

TOTAL 

110

100

 

L'essentiel des actions, ou se déroulent plusieurs fois par semaine, ou se présentent sous forme de cycle de plusieurs séances sur une partie de l'année.

La plupart ont une durée moyenne d'1 heure (de 45 mn à 1h30 selon les cas)

La catégorie des actions qui se déroulent sur une journée englobe aussi les actions que le public choisit de faire sur une demi-journée, mais qui peuvent être effectuées sur la journée entière (comme les activités de CLSH).

 

 

 

 

 

L'encadrement

Encadrement

Effectifs

%

non réponse

9

0

enseignants, salariés de la structure

55

37,4

aides-éducateurs, emplois-jeunes

13

8,8

intervenants spécialisés, vacataires

57

38,8

bénévoles

18

12,2

autres

4

2,7

TOTAL / réponses

147

100

Interrogés: 110 / Répondants: 101 / Réponses: 147. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

Les intervenants spécialisés, et les vacataires interviennent dans l'encadrement du plus grand nombre d'actions. Les salariés des structures interviennent dans plus ou moins les mêmes proportions. Ces deux catégories encadrent près de 80 % des actions.

Participation parents

Effectifs

%

non réponse

76

69,1

pas du tout

11

10

un peu

21

19,1

beaucoup

2

1,8

TOTAL 

110

100

La question de la participation des parents n'a été posée qu'aux équipements et associations. Il apparaît qu'il y a peu d'implication réelle dans le déroulement des actions, au-delà de l'accompagnement des enfants aux activités.

 

Les lieux d'activité

Lieux où se déroule l'activité

Effectifs

%

locaux propres

79

61,2

équipement mis à disposition

30

23,3

chez un particulier

0

0

à l'extérieur

20

15,5

TOTAL / réponses

129

100

Interrogés: 110 / Répondants: 110 / Réponses: 129. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

L'essentiel des activités se déroulent dans les locaux des structures organisatrices. On remarque une faible utilisation d'autres équipements.

 

1.4. Les objectifs et le contenu des actions recensées

 

Les objectifs des actions menées

Objectifs

Effectifs

%

action dont l'opérateur est la Ville/question non renseignée

33

0

occupation éducative du temps libre

24

13,9

apprentissage de l'autonomie

21

12,1

rattrapage scolaire

2

1,2

socialisation

23

13,3

appropriation des savoirs

17

9,8

développement des capacités physiques

10

5,8

apprentissage du sens de l'effort

7

4

ouverture sur l'environnement proche

5

2,9

ouverture sur l'environnement éloigné

4

2,3

comportement citoyen

18

10,4

diminution de la violence

2

1,2

aide aux parents

3

1,7

mélange des générations

3

1,7

développer les capacités d'expression

15

8,7

restaurer l'estime de soi

9

5,2

développer la vie sociale du quartier

5

2,9

nouer des liens avec le quartier

4

2,3

pas d'objectifs

1

0,6

TOTAL / réponses

173

100

Interrogés: 110 / Répondants: 77 / Réponses: 173. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

Les objectifs qui mobilisent particulièrement les structures sont : l'occupation éducative du temps libre, l'appropriation des savoirs et l'apprentissage de l'autonomie.

 

Le contenu des actions engagées

Contenu

Effectifs

%

pluriactivité

37

28,9

initiation sportive

19

14,8

initiation culturelle

29

22,7

initiation artistique

16

12,5

éducation santé

2

1,6

éducation civique

13

10,2

éducation interculturelle

3

2,3

science et technologie

7

5,5

savoirs fondamentaux

1

0,8

compétences transversales

1

0,8

TOTAL / réponses

128

100

Interrogés: 110 / Répondants: 77 / Réponses: 128. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

 

On remarque l'importance des actions à contenu artistique et des actions comportant une pluriactivité (catégorie qui regroupe les activités effectuées dans les centres aérés, les animations de cantine dans les écoles et les accueils périscolaires des écoles).

On remarque la faible représentation des savoirs fondamentaux, de l'éducation à la santé et de l'éducation interculturelle.

 

1.5. La poursuite de l'action

 

Effets constatés :

Effectifs

%

action dont la Ville est l'opérateur / question non renseignée

33

0

pas de réponse

28

35,9

réponse passe-partout

8

10,3

analyse

42

53,8

TOTAL / réponses

78

100

Interrogés: 110 / Répondants: 78 / Réponses: 78. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

Plus de 50 % des actions sont réellement évaluées dans leur déroulement et leurs effets.

 

Poursuite de l'action

Effectifs

%

action dont la Ville est l'opérateur/question non renseignée

33

0

non

4

5,1

oui, telle quelle à peu près

49

63,6

oui, en la modifiant

24

31,1

TOTAL / réponses

77

100

Interrogés: 110 / Répondants: 110 / Réponses: 77. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

 

Suivi

Effectifs

%

non réponse

13

0

action dont la Ville est l'opérateur/question non renseignée

33

0

reconduction sans question

35

41,2

réflexion sur les contenus

11

12,9

réflexion sur le fonctionnement interne

18

21,2

recherche d'une meilleure adaptation au public visé

15

17,6

réflexion sur les intervenants

6

7,1

TOTAL / réponses

85

100

Interrogés: 110 / Répondants: 64 / Réponses: 85 Pourcentages calculés sur la base des réponses.

La majorité des actions sont reconduites sans modification. 4 actions ne seront pas reconduites.

2 – LE PARTENARIAT

 

2.1. Les dynamismes entre pôles

 

Partenaires de travail

Effectifs

%

non réponse

6

0

écoles ou collèges

17

10,4

autres écoles ou collèges

4

2,4

des professionnels du quartier

8

4,9

des bénévoles ou personnes-ressources du quartier

8

4,9

des personnes-ressources extérieures au quartier

11

6,7

équipements municipaux

17

10,4

associations

18

11

MPT, Maison de Quartier, Centres sociaux, PL

20

12,2

mairie annexe

0

0

mairie

44

26,8

département

1

0,6

autre

13

7,9

aucun

3

1,8

TOTAL / réponses

164

100

Interrogés: 110 / Répondants: 104 / Réponses: 164. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

Le partenariat est relativement développé, particulièrement avec la Mairie.

Aucun partenariat n'est déclaré sur seulement 3 actions.

 

2.2. Les attentes

Les attentes sont présentées ici tels qu'ils ont été énoncés par les différents opérateurs.

 

Pour les équipements

 

Pour les écoles

 

Pour le collège

 

Pour les associations

 

Partenaires souhaités dans les actions engagées

 

Partenaire manquant ?

Effectifs

%

action dont la Ville est l'opérateur/question non renseignée

33

0

oui

20

25,9

non

57

74

TOTAL / réponse

77

100

 

 

 

Partenaires souhaités

Effectifs

%

non réponse

57

0

action dont la Ville est l'opérateur/question non renseignée

33

0

école (du quartier)

1

3,4

collège (du quartier)

0

0

équipement du quartier

1

3,4

équipement autres quartiers

0

0

équipement centre ville

5

17,2

associations du quartier

0

0

associations extérieures

8

27,6

municipalité

7

24,1

parents

1

3,4

autres

6

20,7

aucun

0

0

TOTAL / réponses

29

100

Interrogés: 110 / Répondants: 20 / Réponses: 29. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

Les opérateurs regrettent l'absence de partenaire sur moins de 20 % des actions qu'ils conduisent. Plus de partenariat avec les associations extérieures et la municipalité.

 

2.3. L'intérêt de la démarche partenariale

Les intérêts de la démarche partenariale sont présentés ici tels qu'ils ont été énoncés par les différents opérateurs.

Pour les équipements :

Pour les écoles :

Pour le collège :

Pour les associations :

 

2.4. Les financements et les financeurs

Partenaires financeurs

Effectifs

%

non réponse

3

0

Ville

78

40,8

CAF

20

10,5

département

20

10,5

Éducation nationale, Inspection Académique

4

2,1

Jeunesse et Sport

8

4,2

DRAC

0

0

DRE

0

0

FAS

0

0

État, sans précision autre ministère

0

0

Contrat de Ville

0

0

équipement ou écoles concernés

26

13,6

usagers

23

12

Police Nationale

0

0

autres

11

5,8

aucun

1

0,5

TOTAL / réponses

191

100

Interrogés: 110 / Répondants: 107 / Réponses: 191. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

La Ville est le premier partenaire financier des actions conduites dans le quartier. Elle est présente sur près de 40 % des actions.

3 – LES ENJEUX

 

Les enjeux sont présentés ici tels qu'ils ont été énoncés par les différents opérateurs.

 

3.1. Les enjeux généraux de l'éducation

 

Pour les équipements

 

Pour les écoles

 

Pour le collège

 

Pour les associations

 

3.2. Les enjeux liés au projet éducatif

 

Pour les équipements

 

Pour les écoles

 

Pour le collège

 

Pour les associations

 

3.3. Les enjeux spécifiques au quartier

Pour les équipements

 

Pour les écoles

 

Pour le collège

 

Pour les associations