BREST : HAUT DE LA RIVE DROITE

QUARTIER DE SAINT PIERRE – VALY-HIR – CAVALE BLANCHE

 

INTRODUCTION : éléments méthodologiques

 

Les résultats présentés s’appuient sur trois sources d’information :

- Une enquête qui a recensé les actions s'adressant aux enfants et aux jeunes de 0 à 16 ans auprès des structures (MPT, Centres Sociaux, haltes-garderies, Patronages Laïques, associations, écoles et collèges publics et privés…).

Les actions concernées sont celles qui ont un caractère exceptionnel au sens où elles ne n’ont pas lieu chaque jour. Ainsi ne sont pas intégrées les journées de classe ou de halte-garderie, mais les activités se référant à un projet dans le cadre de la classe ou de la halte-garderie.

- Un recensement par le Service Enseignement de la Ville, des actions qu’il finance dans les écoles. Pour ces dernières, toutes les questions n’ont pas été renseignées, celles qui concernent par exemple "les partenaires manquants", "les objectifs"…

- Une enquête qui a interrogé les opérateurs sur les objectifs qu'ils poursuivent dans leur action, les enjeux éducatifs qu'ils perçoivent et leurs attentes en matière de partenariat.

 

Nous avons déterminé certaines catégories, pôles d'activités et indicateurs de la manière suivante :

Types de structure :

Nous avons distingué 3 types de structures :

- Les établissements scolaires : écoles ou collèges. Les associations de parents d'élèves ont intégrées dans les établissements scolaires correspondants.

- Les équipements socio-éducatifs : les MPT, les Patronages Laïques et les Centres Sociaux principalement. Pour ces derniers, nous avons intégré le comité d’usagers dans la structure Centre Social.

- Les associations.

 

Pôles :

Nous avons distingué des pôles d'activités à partir du contenu principal des actions :

- Pôle sportif : lié à une pratique sportive.

- Pôle culturel : lié à une pratique culturelle ou artistique.

- Pôle scolaire : il recouvre l’accompagnement scolaire, mais aussi diverses actions fortement liées aux apprentissages de base.

- Pôle socialisation et loisirs éducatifs : il comprend l’ensemble des actions qui ne font pas référence à un contenu spécifique, qui s'organisent autour de la vie du groupe plutôt qu'autour d’une discipline particulière ; les activités conduites dans les CLSH relèvent de cette catégorie, comme dans les garderies périscolaires…

- Pôle séjours, camps avec hébergement : il recouvre toutes les activités avec hébergement, comme les camps, les classes vertes…

 

Temps scolaire et hors temps scolaire :

- Le temps scolaire est celui qui se déroule dans le temps de service des enseignants ; ainsi le temps de midi n’est pas intégré au temps scolaire.

- Le hors temps scolaire recouvre les temps périscolaire et extra scolaire. Nous avons peu utilisé cette distinction qui diverge selon les acteurs. Lorsque nous l’avons fait, nous avons limité le périscolaire au temps avant ou après la classe, y compris le temps de midi ; le temps extra scolaire est celui du mercredi et des vacances.

Le hors temps scolaire recouvre également les actions qui se déroulent dans les haltes-garderies et les crèches.

La catégorie "en journée la semaine" regroupe les activités qui se déroulent pendant les vacances scolaires en journée ( comme les CLSH) et les activités des haltes-garderies.

 

Période de fonctionnement :

Nous avons opéré certaines distinctions dans le traitement de l'information pour pouvoir analyser plus finement les données collectées :

Ainsi nous avons dissocié les CLSH "mercredi et samedi" se déroulant pendant la période scolaire, les CLSH "petites vacances" et les CLSH "grandes vacances".

 

Heures/année/enfant

Une première approche consiste à comptabiliser le nombre d'actions selon différents critères. C'est un premier indicateur permettant de comparer la situation pour les différents quartiers, les différents opérateurs, les différents groupes d'âge, etc...

En exploitant plusieurs informations recueillies dans une même fiche-action, nous avons déterminé pour chaque action le volume d'heures-enfant par année ; cet indicateur permet de pondérer les différentes actions.

Certaines actions concernent 4h par semaine, toutes les semaines de l'année, une cinquantaine d'enfants, ce qui représente un volume de 10 400 heures-enfant-année (4 x 50 x 52) ; d'autres concernent 1h par semaine, pendant un trimestre environ, 25 enfants, ce qui représente 250 heures-enfant pour l'année (1 x 25 x 10).

Ces 2 actions n'ont pas le même poids, ce qui ne veut pas dire que l'objectif soit pour autant de "faire du chiffre" ; il s'agit simplement d'une approche parmi d'autres, qui n'est pas accessible directement, et qui modifie donc la vision que l'on peut avoir de l'offre éducative.

1 – L'ÉTAT DES LIEUX

 

1. 1. Les structures et les actions recensées dans les questionnaires

La répartition des actions par sous-quartiers

Identification des sous-quartiers

Effectifs

%

tout le quartier (CLSH municipal et collège)

18

8,7

Saint Pierre

83

40,3

Valy-Hir

56

27,2

Cavale Blanche

49

23,8

TOTAL 

206

100

Identification des sous-quartiers

h/an/enfant

%

tout le quartier (CLSH municipal)/3

15 055

3,5

Saint Pierre

158 011

36,5

Valy-Hir

126 483

29,2

Cavale Blanche

132 962

30,7

TOTAL quartier

432 511

100

 

La répartition des actions par types de structure

Structures et associations ayant répondu

Nombre de "fiches actions"

%

16 établissements scolaires et leurs associations de parents d'élèves :

8 écoles maternelles

7 écoles élémentaires

1 collège

 

115

 

55,8 %

8 équipements :

1 Centre Social

1 Patronage Laïc

2 MPT

2 Bibliothèques municipales de quartier

1 Centre de loisirs municipal

1 SPLM

 

67

 

32,5 %

5 associations :

intervenant ou étant sur le quartier

24

11,7 %

Total :

29 structures

206

 

100 %

 

- Le patronage laïc "le Gouil" n'a pas répondu au questionnaire.

Le questionnaire permet de recenser 206 actions s'adressant à des enfants et des jeunes de 2 à 16 ans proposées par 29 structures différentes.

Nous avons une moyenne de 6,7 actions par structure.

Le nombre moyen d'actions par type de structures est le suivant :

Établissements scolaires

7,18

Équipements

8,35

Associations

4,8

Type de structure

h/an/enfant

%

établissement scolaire

138 674

32,1

équipement

262 555

60,7

association

31 282

7,2

TOTAL

432 511

100

 

Si les actions sont plus nombreuses dans les établissements scolaires, l'essentiel du volume d'heures proposé l'est par les équipements.

Établissement scolaire ZEP

Effectifs

%

oui

27

23,4

non

88

76,5

TOTAL 

115

100

Environ 23 % des actions sont recensées dans des établissements scolaires en ZEP.

Les pôles d'activités

Répartition par pôle d'activités

Effectifs

%

non réponse

1

0,5

scolaire

23

11,2

sportif

32

15,5

culturel, artistique

54

26,2

socialisation et loisirs éducatifs

83

40,3

séjours, camps avec hébergement

13

6,3

TOTAL 

206

100

On remarque une forte prédominance du pôle socialisation et loisirs éducatifs, puis l'importance du pôle culturel et artistique par rapport aux pôles scolaire et sportif en nombre d'actions.

 

Répartition par pôles

h/an/enfant

%

non réponse

200

0,04

scolaire

43 020

9,9

sportif

50 495

11,7

culturel, artistique

53 526

12,4

socialisation et loisirs éducatifs

285 270

66

TOTAL

432 511

100

Le pôle socialisation et loisirs éducatifs reste dominant en volume d'heures d'activités proposées.

L'ancienneté des actions

 

Répartition des actions par date de création

Effectifs

%

non réponse

14

11,3

action dont l'opérateur est la Ville/question non renseignée

74

35,9

avant 1985

25

12,1

de 1985 à 1989

12

5,8

de 1990 à 1993

13

6,3

de 1994 à 1997

23

11,2

1998 et 1999

45

21,8

TOTAL

206

100

74 fiches-actions concernant des actions dont la Ville est l'opérateur principal n'ont pas été renseignées sur toutes les questions. Ces actions sont : les animations pendant le temps de midi, la pratique de certains sports pendant le temps scolaire (piscine, patinoire, équitation), les animations culturelles, artistiques et/ou scientifiques avec un intervenant extérieur pendant le temps scolaire et les accueils péri-scolaires situés dans les écoles, le matin avant et le soir après la classe.

 

Les actions sont récentes, 21 % ont été mises en place depuis 1998.

Cependant, quelques actions sont très anciennes, puisque 12 % datent d'avant 1985, d'autant plus qu'il y 11 % d'actions non datées, qui sont en général anciennes, antérieures aux équipes en place, ce qui explique la difficulté à les dater.

 

1. 2. Origine et caractéristiques du public

Les âges

La répartition par âge

Effectifs

%

0 - 2 ans

7

2,4

2 - 5 ans

58

20,1

6 -11 ans

142

49,1

12 - 15 ans

67

23,2

16 ans et au-delà

13

4,5

action ne s'adressant pas spécifiquement à des enfants

2

0,7

TOTAL / réponses

289

100

Interrogés: 206 / Répondants: 206 / Réponses: 289. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

La tranche d'âges des 6-11 ans est la plus concernée par les actions mises en place, en nombre d'actions et en volume d'heures d'activités proposées.

 

Mélange de générations

Effectifs

%

oui

11

12

non

80

87,9

TOTAL 

91

100

12 % des actions menées par les équipements et les associations sont inter-générationnelles.

 

Les enfants visés par les actions menées dans les établissements scolaires

 

Quel public ?

Effectifs

%

tous les enfants

11

9,5

une partie

104

90,5

TOTAL 

115

100

Seulement 9,5 % des actions menées dans les établissements scolaires concernent tous les enfants des écoles ou collèges concernés.

 

Enfants sélectionnés ?

Effectifs

%

oui

23

20

non

92

80

TOTAL 

115

100

Critères de sélection

Effectifs

%

non réponse

92

80

difficultés

1

0,9

sur demande des parents

0

0

sur la base du volontariat

22

19,1

TOTAL 

115

100

23 actions ne concernent que quelques enfants : 1 action s'adresse à des enfants en difficulté, 22 se déroulent sur la base du volontariat des enfants (comme les animations pendant le temps de cantine, également les actions concernant les délégués élèves).

 

Le public des associations et des équipements

Répartition par sexe

Effectifs

%

non réponse

1

1

équilibrée

65

71

garçons

19

20,8

filles

6

6,8

TOTAL 

91

100

71 % des actions menées par les équipements et les associations ont une répartition de leurs effectifs , par sexe, équilibrée. Pour les autres, on constate qu'il y a beaucoup plus d'actions ayant une dominante ou ne s'adressant qu'aux garçons que d'actions ayant une dominante ou ne s'adressant qu'aux filles.

 

Public difficile

Effectifs

%

uniquement

13

14,2

principalement

20

21,9

en petit nombre

25

27,4

non réponse

33

36,2

TOTAL 

91

100

63,5 % des actions menées par les équipements ou les associations touchent un public difficile, mais 27,4 % l'accueille en petit nombre seulement.

 

Origine géographique

Effectifs

%

non réponse

1

1

0 % extérieur

58

63,7

-15%

16

17,5

15 à 50 %

7

7,6

> ou = à 50 %

1

1

oui, sans précision

8

8,7

TOTAL 

91

100

 

Une majorité des actions ne concerne que les enfants ou les jeunes du quartier dans lequel elles se situent. Près d'un quart concerne en plus ou moins grande proportion des enfants ou des jeunes d'autres quartiers.

 

1.3. Le fonctionnement des actions (déroulement, rythme, encadrement)

Les périodes d'activité

Période pendant laquelle l'action est conduite

Nombre d'actions

Volume h/a/e

Effectifs

%

h/an/enfant

%

pendant le temps scolaire

87

42,2

83 809

19,4

hors temps scolaire

119

57,8

348 702

80,6

TOTAL 

206

100

432 511

100

Les actions menées en dehors du temps scolaire sont les plus nombreuses et représentent la majeure partie du volume d'heures d'activités proposées.

 

Si hors temps scolaire, moment ?

Effectifs

%

temps de midi

24

16,3

mercredi

30

20,4

samedi - dimanche

17

11,5

fin après-midi, soirée

29

19,7

en journée la semaine

47

31,9

TOTAL / réponses

147

100

Interrogés: 206/ Répondants: 123/ Réponses: 147. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

On constate que le temps de midi et des week-end est peu couvert par les actions conduites dans le quartier.

 

 

 

Période de fonctionnement

Effectifs

%

année scolaire seule

147

67,7

année scolaire + petites vacances

8

3,7

année scolaire + petites vacances + été

3

1,4

petites vacances seules

16

7,4

petites vacances + été

1

0,5

été seul (juillet - août)

18

8,3

ponctuellement

21

9,7

1 trimestre

3

1,4

2 trimestres

0

0

TOTAL / réponses

217

100

Interrogés: 206 / Répondants: 206 / Réponses: 217. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

La plupart des actions se déroulent pendant l'année scolaire uniquement.

 

La durée et la périodicité

Rythme des activités

Effectifs

%

1 fois par semaine

16

7,8

plusieurs fois par semaine

91

44,2

autre (cycle de plusieurs séances sur une partie de l'année)

86

41,7

non concerné

13

6,3

TOTAL 

206

100

 

Durée d'une séance

Effectifs

%

non réponse

0

0

1h

100

48,5

1/2 journée

44

21,4

1 journée

29

14,1

autre

20

9,7

non concerné

13

6,3

TOTAL 

206

100

 

Nous sommes dans un contexte d'actions plutôt variées dans leur périodicité : 44 % des actions offrent plusieurs séances dans la semaine, 41 % se présentent sous forme de cycles de cycles de plusieurs séances sur une partie de l'année. C'est notamment le cas des activités sportives et des animations pendant le temps scolaire dans les écoles.

La plupart des actions ont une durée moyenne d'1 heure (de 45mn à 1h30 selon les cas). 21 % des actions se déroulent sur une demi-journée, 14 % sur une journée (cette catégorie englobe toutes les actions qui offrent une activité sur une journée entière même si le public choisit de ne la suivre que pendant une demi-journée).

 

 

L'encadrement

Encadrement

Effectifs

%

non réponse

13

0

enseignants, salariés de la structure

110

38,3

aides-éducateurs, emplois-jeunes

29

10,1

intervenants spécialisés, vacataires

97

33,8

bénévoles

48

16,7

autres

3

1

TOTAL / réponses

287

100

Interrogés: 206 / Répondants: 193 / Réponses: 287. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

Ce sont les enseignants et les salariés de la structure qui sont le plus mobilisés dans l'encadrement des actions, même si les intervenants spécialisés et les vacataires encadrent 33 % des actions.

 

Participation parents

Effectifs

%

non réponse

120

58,3

pas du tout

19

9,2

un peu

34

16,5

beaucoup

33

16

TOTAL 

206

100

La question de la participation des parents n'a été posée qu'aux associations et équipements. Il ressort qu'il y a peu d'implication réelle dans le déroulement des actions.

 

Les lieux d'activité

Lieu d'activité

Effectifs

%

les locaux propres

128

49,8

équipement mis à disposition

61

23,7

chez un particulier

3

1,2

à l'extérieur

65

25,3

TOTAL / réponses

257

100

Interrogés: 206 / Répondants: 206 / Réponses: 257. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

La majeure partie des actions se déroule dans les locaux des structures qui les initient. Cependant, des équipements d'autres structures sont également souvent sollicités et un quart des actions se déroulent à l'extérieur.

1.4. Les objectifs et le contenu des actions recensées

 

Les objectifs des actions menées

 

Objectifs

Effectifs

%

action dont l'opérateur est la Ville/question non renseignée

74

0

occupation éducative du temps libre

48

14,4

apprentissage de l'autonomie

29

8,7

rattrapage scolaire

4

1,2

socialisation

36

10,8

appropriation des savoirs

28

8,4

développement des capacités physiques

14

4,2

apprentissage du sens de l'effort

14

4,2

ouverture sur l'environnement proche

30

9

ouverture sur l'environnenment éloigné

16

4,8

comportement citoyen

33

9,9

diminution de la violence

11

3,3

aide aux parents

3

0,9

mélange des générations

7

2,1

développer les capacités d'expression

32

9,6

restaurer l'estime de soi

8

2,4

développer la vie sociale du quartier

13

3,9

nouer des liens avec le quartier

8

2,4

pas d'objectifs

0

0

TOTAL / réponses

334

100

Interrogés: 206 / Répondants: 132 / Réponses: 334. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

L'occupation éducative du temps libre est nettement l'objectif majeur poursuivi dans les actions menées. Vient ensuite l'objectif de socialisation. Ces deux objectifs concernent près d'un quart des actions.

Le rattrapage scolaire et l'aide aux parents sont des objectifs très peu représentés.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Le contenu des actions engagées

 

Contenu

Effectifs

%

pluriactivité

61

21,9

initiation sportive

40

14,4

initiation culturelle

62

22,3

initiation artistique

21

7,6

éducation santé

10

3,6

éducation civique

28

10,1

éducation interculturelle

14

5

science et technologie

32

11,5

savoirs fondamentaux

8

2,9

compétences transversales

2

0,7

TOTAL / réponses

278

100

Interrogés: 206 / Répondants: 206 / Réponses: 278. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

L'initiation culturelle est le contenu du plus grand nombre d'actions engagées sur le quartier.

On remarque ensuite l'importance de la pluriactivité (cette catégorie regroupe les activités effectuées dans les centres aérés, les accueils péri scolaires et les animations effectuées pendant le temps de cantine dans les écoles) et l'initiation de la pratique sportive

L'apprentissage des savoirs fondamentaux et des compétences transversales ne concerne que très peu d'actions.

L'éducation civique et les sciences et technologies sont bien représentées.

 

1.5. La poursuite de l'action

 

Effets constatés

Effectifs

%

non réponse

3

0

action dont l'opérateur est la Ville/question non-renseignée

74

0

pas de réponse ou effets escomptés

66

51,2

réponse passe-partout

10

7,8

analyse

53

41,1

TOTAL / réponses

129

100

Interrogés: 206 / Répondants: 129 / Réponses: 129. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

On remarque que 41 % des actions ont donné lieu à une analyse.

 

Poursuite de l'action

Effectifs

%

non réponse

5

0

action dont l'opérateur est la Ville/question non-renseignée

74

0

non

9

7,0

oui, telle quelle à peu près

80

62,9

oui, en la modifiant

38

29,9

TOTAL / réponses

127

100

interrogés: 206 / Répondants: 127 / Réponses: 127. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

 

Suivi

Effectifs

%

non réponse

50

0

action dont l'opérateur est la Ville/question non-renseignée

74

0

reconduction sans question

28

22,8

réflexion sur les contenus

36

29,3

réflexion sur le fonctionnement interne

33

26,8

recherche d'une meilleure adaptation au public visé

23

18,7

réflexion sur les intervenants

3

2,4

TOTAL / réponses

123

100

Interrogés: 206 / Répondants: 82 / Réponses: 123. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

 

Seulement 22 % des actions seront reconduites sans modification majeure.

Près de 80 % des actions seront reconduites avec des modifications. Les modifications se feront en majorité par une réflexion sur les contenus et sur les modes de fonctionnement.

 

2 – LE PARTENARIAT

 

2.1. Les dynamismes entre pôles

Partenaires de travail

Effectifs

%

non réponse

16

0

écoles ou collèges

34

8,2

autres écoles ou collèges

12

2,9

des professionnels du quartier

44

10,6

des bénévoles ou personnes-ressources du quartier

38

9,2

des personnes-ressources extérieures au quartier

47

11,3

équipements municipaux

69

16,6

associations

65

15,7

MPT, Maison de Quartier, Centre Social, CAP-CSF

20

4,8

mairie annexe

0

0

mairie

66

15,9

département

0

0

autre

11

2,7

aucun

9

2,2

TOTAL / réponses

415

100

Interrogés: 206 / Répondants: 190 / Réponses: 415. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

Le partenariat est bien développé, notamment avec les équipements municipaux et la Mairie.

Le partenariat avec les associations est également assez bien développé.

Aucun partenariat n'est déclaré sur seulement 9 actions.

 

2.2. Les attentes

Nous présentons ici ces attentes telles qu'elles ont été exprimées, par type de structures.

 

Pour les équipements

 

Pour les écoles

 

Pour le collège

Pour les associations

Partenaires souhaités dans les actions engagées

Partenaire manquant ?

Effectifs

%

non réponse

1

0

action dont l'opérateur est la Ville/question non renseignée

74

0

oui

36

27,4

non

95

72,5

TOTAL / réponses

131

100

Interrogés: 206 / Répondants: 132 / Réponses: 131. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

Partenaires souhaités :

Effectifs

%

non réponse

95

0

action dont l'opérateur est la Ville/question non renseignée

74

0

école (du quartier)

6

13,3

collège (du quartier)

4

8,9

équipement du quartier

4

8,9

équipement autres quartiers

0

0

équipement centre ville

1

2,2

associations du quartier

2

4,4

associations extérieures

1

2,2

municipalité

8

17,8

parents

2

4,4

autres

16

35,6

aucun

1

2,2

TOTAL / réponses

45

100

Interrogés: 206 / Répondants: 37 / Réponses: 45. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

Pour 35 % des actions, les opérateurs souhaiteraient une ouverture du partenariat en dehors des partenaires "classiques".

 

2.3. L'intérêt de la démarche partenariale

Pour les équipements :

 

 

 

 

Pour les écoles :

 

Pour le collège

 

Pour les associations

 

 

 

 

 

 

 

2.4. Les financements et les financeurs

 

Partenaires financeurs

Effectifs

%

non réponse

15

0

Ville

149

45,8

CAF

22

6,8

département

30

9,2

Éducation nationale, Inspection Académique

9

2,8

Jeunesse et Sport

0

0

DRAC

0

0

DRE

0

0

FAS

2

0,6

État, sans précision autre ministère

8

2,5

Contrat de Ville

8

2,5

équipement ou écoles concernés

39

12

usagers

35

10,8

Police Nationale

0

0

autres

20

6,2

aucun

3

0,9

TOTAL / réponses

325

100

Interrogés: 206 / Répondants: 191 / Réponses: 325. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

 

La Ville est le premier partenaire financier, ensuite viennent les structures qui conduisent les actions, puis les usagers, pour 10 % des actions.

3 – LES ENJEUX

 

Les enjeux sont présentés ici tels qu'ils ont été énoncés par les différents opérateurs.

 

3.1. Les enjeux généraux de l'éducation

Pour les équipements

(St Pierre)

(Cavale blanche)

(Valy Hir)

 

Pour les écoles

(St Pierre)

 

(Cavale Blanche)

Pour le collège

(Valy-Hir, Cavale Blanche)

Pour les associations

(Valy Hir)

(St Pierre)

3.2. Les enjeux liés au projet éducatif

Pour les équipements

(St Pierre)

(Cavale Blanche)

(Valy-Hir)

Pour les écoles

(St Pierre)

(Cavale Blanche)

Pour le collège

(Valy-Hir, Cavale blanche)

 

Pour les associations

(Valy Hir)

(St Pierre)

 

3.3. Les enjeux spécifiques au quartier

Pour les équipements

(St Pierre)

(Cavale Blanche)

(Valy-Hir)

 

Pour les écoles

(St Pierre)

(Cavale Blanche)

Pour le collège

(Valy-Hir, Cavale blanche)

 

Pour les associations

(Valy Hir)

(St Pierre)