BREST : BAS DE LA RIVE DROITE

QUARTIER DE RECOUVRANCE/KÉRANGOFF/QUÉLIVERZAN

 

INTRODUCTION : éléments méthodologiques

 

Les résultats présentés s’appuient sur trois sources d’information :

- Une enquête qui a recensé les actions s'adressant aux enfants et aux jeunes de 0 à 16 ans auprès des structures (MPT, Centres Sociaux, haltes-garderies, Patronages Laïques, associations, écoles et collèges publics et privés…).

Les actions concernées sont celles qui ont un caractère exceptionnel au sens où elles ne n’ont pas lieu chaque jour. Ainsi ne sont pas intégrées les journées de classe ou de halte-garderie, mais les activités se référant à un projet dans le cadre de la classe ou de la halte-garderie.

- Un recensement par le Service Enseignement de la Ville, des actions qu’il finance dans les écoles. Pour ces dernières, toutes les questions n’ont pas été renseignées, celles qui concernent par exemple "les partenaires manquants", "les objectifs"…

- Une enquête qui a interrogé les opérateurs sur les objectifs qu'ils poursuivent dans leur action, les enjeux éducatifs qu'ils perçoivent et leurs attentes en matière de partenariat.

 

Nous avons déterminé certaines catégories, pôles d'activités et indicateurs de la manière suivante :

Types de structure :

Nous avons distingué 3 types de structures :

- Les établissements scolaires : écoles ou collèges. Les associations de parents d'élèves ont intégrées dans les établissements scolaires correspondants.

- Les équipements socio-éducatifs : les MPT, les Patronages Laïques et les Centres Sociaux principalement. Pour ces derniers, nous avons intégré le comité d’usagers dans la structure Centre Social.

- Les associations.

Pôles :

Nous avons distingué des pôles d'activités à partir du contenu principal des actions :

- Pôle sportif : lié à une pratique sportive.

- Pôle culturel : lié à une pratique culturelle ou artistique.

- Pôle scolaire : il recouvre l’accompagnement scolaire, mais aussi diverses actions fortement liées aux apprentissages de base.

- Pôle socialisation et loisirs éducatifs : il comprend l’ensemble des actions qui ne font pas référence à un contenu spécifique, qui s'organisent autour de la vie du groupe plutôt qu'autour d’une discipline particulière ; les activités conduites dans les CLSH relèvent de cette catégorie, comme dans les garderies périscolaires…

- Pôle séjours, camps avec hébergement : il recouvre toutes les activités avec hébergement, comme les camps, les classes vertes…

 

Temps scolaire et hors temps scolaire :

- Le temps scolaire est celui qui se déroule dans le temps de service des enseignants ; ainsi le temps de midi n’est pas intégré au temps scolaire.

- Le hors temps scolaire recouvre les temps périscolaire et extra scolaire. Nous avons peu utilisé cette distinction qui diverge selon les acteurs. Lorsque nous l’avons fait, nous avons limité le périscolaire au temps avant ou après la classe, y compris le temps de midi ; le temps extra scolaire est celui du mercredi et des vacances.

Le hors temps scolaire recouvre également les actions qui se déroulent dans les haltes-garderies et les crèches.

La catégorie "en journée la semaine" regroupe les activités qui se déroulent pendant les vacances scolaires en journée ( comme les CLSH) et les activités des haltes-garderies.

 

Période de fonctionnement :

Nous avons opéré certaines distinctions dans le traitement de l'information pour pouvoir analyser plus finement les données collectées :

Ainsi nous avons dissocié les CLSH "mercredi et samedi" se déroulant pendant la période scolaire, les CLSH "petites vacances" et les CLSH "grandes vacances".

 

Heures/année/enfant

Une première approche consiste à comptabiliser le nombre d'actions selon différents critères. C'est un premier indicateur permettant de comparer la situation pour les différents quartiers, les différents opérateurs, les différents groupes d'âge, etc...

En exploitant plusieurs informations recueillies dans une même fiche-action, nous avons déterminé pour chaque action le volume d'heures-enfant par année ; cet indicateur permet de pondérer les différentes actions.

Certaines actions concernent 4h par semaine, toutes les semaines de l'année, une cinquantaine d'enfants, ce qui représente un volume de 10 400 heures-enfant-année (4 x 50 x 52) ; d'autres concernent 1h par semaine, pendant un trimestre environ, 25 enfants, ce qui représente 250 heures-enfant pour l'année (1 x 25 x 10).

Ces 2 actions n'ont pas le même poids, ce qui ne veut pas dire que l'objectif soit pour autant de "faire du chiffre" ; il s'agit simplement d'une approche parmi d'autres, qui n'est pas accessible directement, et qui modifie donc la vision que l'on peut avoir de l'offre éducative.

 

 

 

1 – L'ÉTAT DES LIEUX

 

1. 1. Les structures et les actions recensées dans les questionnaires

La répartition des actions par sous-quartier

Identification du sous-quartier

Effectifs

%

tout le quartier (CLSH municipal et collège) / 6

11

8,9

Recouvrance / 61

50

40,3

Kérangoff / 62

31

25

Quéliverzan / 63

32

25,8

TOTAL 

116

100

Identification du sous-quartier

h/an/enfant

%

tout le quartier (CLSH municipal et collège) / 6

37 380

16

Recouvrance / 61

69 697

29,8

Kérangoff / 62

86 879

37,2

Quéliverzan / 63

39 803

17

GLOBAL

233 759

100

 

La répartition des actions par type de structure

Structure et associations ayant répondu

Nombre de

"fiches actions"

%

13 établissements scolaires et leurs associations de parents d'élèves :

6 écoles maternelles

5 écoles élémentaires

2 collèges

70

56,5 %

7 équipements :

1 Centre Social et son association d'usagers

1 Patronage laïque

1 MPT

2 crèches municipales

1 Centre de loisirs municipal

1 SPLM (Société des Patronages Laïques Municipaux)

36

29 %

3 associations :

intervenant ou étant sur le quartier

18

14,5 %

Total :

23 structures

116

 

100 %

Les actions de 23 structures ont pu être prises en compte pour le quartier de Recouvrance, Kérangoff, Quéliverzan.

124 actions ont été présentées. Nous avons une moyenne de 5,39 actions par structure.

Le nombre moyen d'actions par type de structure est le suivant :

Établissements scolaires

5,38

Équipements

5,14

Associations

6

 

Type de structure

h/an/enfant

%

établissement scolaire

118 159

50,5

équipement

110 872

47,4

association

4 728

2

TOTAL

233 759

100

L'offre d'actions, en nombre, est relativement équilibrée entre les équipements, les établissements scolaires et les associations.

Cependant le volume d'heures d'activités sur le quartier est essentiellement offert par les équipements et les établissements scolaires. L'offre d'activités en volume horaire, des associations, est pratiquement inexistante.

Aucune des actions recensées n'a lieu dans des établissements scolaires en ZEP.

 

Les pôles d'activité

Répartition par pôles d'activités

Effectifs

%

scolaire

7

5,6

sportif

20

16,1

culturel, artistique

33

26,6

socialisation et loisir éducatif

57

46

séjours, camps avec hébergement

7

5,6

TOTAL 

124

100

On remarque la prédominance du pôle socialisation et loisirs éducatifs, la très faible représentation du pôle séjours, camp avec hébergement et du pôle scolaire en regard du nombre d'actions menées dans les écoles. Le pôle culturel et artistique est bien représenté.

Répartition par pôle

h/an/enfant

%

scolaire

11 683

5

sportif

46 228

19,8

culturel, artistique

24 762

10,6

socialisation et loisir éducatif

151 086

64,6

TOTAL

233 759

100

Les actions qui s'apparentent au pôle socialisation et loisirs éducatifs représentent 46 % du nombre des actions et 65 % du volume d'heures d'activités proposées.

Les actions du pôle culturel et artistique représentent peu d'heures d'activités en regard de leur nombre.

L'ancienneté des actions

Répartition des actions selon leur date de création

Effectifs

%

non réponse/action dont l'opérateur est la Ville/question non renseignée

45

36,3

avant 1985

6

4,8

de 1985 à 1989

11

8,9

de 1990 à 1993

9

7,3

de 1994 à 1998

16

12,9

1998 et 1999

37

29,8

TOTAL 

124

100

 

45 fiches-actions concernant des actions dont la Ville est l'opérateur principal n'ont pas été renseignées sur toutes les questions. Ces actions sont : les animations pendant le temps de midi, la pratique de certains sports pendant le temps scolaire (piscine, patinoire, équitation), les animations culturelles, artistiques et/ou scientifiques avec un intervenant extérieur pendant le temps scolaire et les accueils péri-scolaires situés dans les écoles, le matin avant et le soir après la classe.

Les actions non-datées, 36 %, sont des actions qui se déroulent dans des établissements scolaires.

Pour les autres, les actions sont récentes, plus de 40 % ont été mises en place à partir de 1994 dont 30 % depuis 1998.

 

1. 2. Origine et caractéristiques du public

Les âges

La répartition par âges

Effectifs

%

0 - 2 ans

2

1,2

2 - 5 ans

38

23,5

6 -11 ans

71

43,8

12 - 15 ans

47

29

16 ans et au-delà

4

2,5

actions ne s'adressant pas spécifiquement à des enfants

0

0

TOTAL / réponses

162

100

Interrogés: 116 / Répondants: 116 / Réponses: 154. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

L'offre en nombre d'action se répartit pour 44 % sur les 6-11 ans, pour 29 % sur les 12-15 ans et pour 24 % sur les 2-5 ans.

Mélange de générations (si association ou équipement)

Effectifs

%

oui

4

7,4

non

50

92,6

TOTAL 

54

100

Seulement 4 actions menées par les équipements ou associations sont inter-générationnelles.

 

Les enfants visés par les actions menées dans les établissements scolaires

Quel public ?

Effectifs

%

tous les enfants

11

15,7

une partie

59

84,3

TOTAL 

70

100

16 % des actions menées dans les établissements scolaires concernent tous les enfants de l'école.

Enfants sélectionnés ?

Effectifs

%

oui

19

27,1

non

51

72,9

TOTAL 

70

100

Critères de sélection

Effectifs

%

non réponse

51

72,8

difficultés

2

2,9

sur demande des parents

0

0

sur la base du volontariat

17

24,3

TOTAL 

70

100

19 actions ne concernent que quelques enfants : 2 actions s'adressent à des enfants en difficulté, 17 se déroulent sur la base du volontariat des enfants (comme les animations pendant le temps de cantine, les clubs, les délégués élèves).

 

Le public des associations et des équipements

 

Répartition par sexe

Effectifs

%

équilibrée

45

83,3

garçons

8

14,8

filles

1

1,9

TOTAL 

54

100

83 % des actions engagées ont une répartition par sexe équilibrée. 15 % des actions ont un public soit à dominante garçons, soit ne s'adressent qu'aux garçons. Une seule action a un public à dominante filles.

 

Public difficile

Effectifs

%

uniquement

17

31,5

principalement

9

16,7

en petit nombre

12

22,2

non réponse

16

29,6

TOTAL 

54

100

70 % des actions menées par les équipements et les associations ont un public difficile ou ayant des difficultés, 31 % des actions ont uniquement ce type de public.

Origine géographique

Effectifs

%

0 % extérieur

31

57,4

-15%

10

18,5

15 à 50 %

13

24,1

> ou = à 50 %

0

0

oui, sans précision

0

0

TOTAL 

54

100

 

Nous sommes dans un contexte d'actions plutôt centrées sur le quartier.

76 % des actions menées par les équipements et les associations ont un public qui vient essentiellement du quartier où elles se déroulent. 24 % des actions ont entre 15 et 50 % de leur public qui vient d'un autre quartier.

 

 

1.3. Le fonctionnement des actions (déroulement, rythme, encadrement)

Les périodes d'activité

Période pendant laquelle l'action est conduite

Effectifs

%

h/an/enfant

%

pendant le temps scolaire

39

31,5

34 471

14,7

hors temps scolaire

85

68,5

199 288

85,3

TOTAL 

124

100

233 759

100

La majorité, 68 %, des actions engagées sur le quartier de Recouvrance, Kérangoff, Quéliverzan se déroule en-dehors du temps scolaire, ce qui représente 85 % du volume d'heures d'activités total proposé sur le quartier.

Si hors temps scolaire, moment ?

Effectifs

%

temps de midi

12

10,2

mercredi

24

20,4

samedi - dimanche

19

16,1

fin après-midi, soirée

33

27,9

en journée la semaine

30

25,4

TOTAL / réponses

118

100

Interrogés: 124 / Répondants: 83 / Réponses: 118. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

L'offre d'activités, en nombre d'actions proposées, est la plus importante en fins d'après-midi et soirées.

Les temps de midis et les samedis et dimanches sont les périodes pendant lesquelles il y a le moins d'actions conduites.

Période de fonctionnement

Effectifs

%

année scolaire seule

86

66,2

année scolaire + petites vacances

5

3,8

année scolaire + petites vacances + été

3

2,3

petites vacances seules

13

10

petites vacances + été

3

2,3

été seul (juillet - août)

10

7,7

ponctuellement

8

6,2

1 trimestre

2

1,5

2 trimestres

0

0

TOTAL / réponses

130

100

Interrogés: 124 / Répondants: 124 / Réponses: 130. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

L'offre d'actions existe surtout pendant la période scolaire pour 66 % (les deux tiers des actions se déroulent en période scolaire uniquement).

 

La durée et la périodicité

 

Rythme des activités

Effectifs

%

1 fois par semaine

20

16,1

plusieurs fois par semaine

59

47,6

autre (cycle de plusieurs séances sur une partie de l'année)

41

33,1

non concerné

4

3,2

TOTAL

124

100

 

Durée d'une séance

Effectifs

%

1h

67

54

1/2 journée

15

12,1

1 journée

24

19,4

autre

14

11,3

non concerné

4

3,2

TOTAL 

124

100

L'essentiel des actions a lieu plusieurs fois par semaine, pour 48 % d'entre elles, ou sur une partie de l'année seulement, sous forme de cycles de plusieurs séances, pour 33 %.

16 % des actions ont un déroulement régulier d'une fois par semaine sur toute l'année.

La majorité des actions, 54 %, se déroulent sous forme de séances de 3/4 d'heure à 1 heure 30.

12 % des actions ont une durée d'1 demi-journée (de 2 à 3 heures).

19 % des actions ont ou peuvent avoir une durée d'1 journée entière.

Type d'encadrement

Encadrement

Effectifs

%

non réponse

6

0

enseignants, salariés de la structure

82

49,1

aides-éducateurs, emplois-jeunes

7

4,2

intervenants spécialisés, vacataires

49

29,3

bénévoles

28

16,8

autres

1

0,6

TOTAL / réponses

167

100

Interrogés: 124 / Répondants: 118 / Réponses: 167. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

Les actions, pour leur majorité, sont encadrées par les salariés des structures où elles se déroulent, que ce soit dans des établissements scolaires ou des équipements.

Des intervenants spécialisés et des vacataires sont ensuite les plus mobilisés sur les actions conduites.

 

Participation des parents

Effectifs

%

Non réponse

73

58,9

pas du tout

7

5,6

un peu

22

17,7

beaucoup

22

17,7

TOTAL 

124

100

La question de la participation des parents aux actions n'a été posée qu'aux associations et équipements. Les parents s'impliquent "beaucoup" dans 18 % des actions.

 

Les lieux d'activité

Lieu d'activité

Effectifs

%

les locaux propres

80

47,3

équipement mis à disposition

46

27,2

chez un particulier

0

0

à l'extérieur

43

25,4

TOTAL / réponses

169

100

Interrogés: 124 / Répondants: 124 / Réponses: 169. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

Les actions se déroulent pour la majorité dans les locaux propres des équipements ou des établissements scolaires.

L'utilisation d'autres équipements et le déroulement d'actions en extérieur sont d'usage égal.

 

1.4. Les objectifs et le contenu des actions recensées

Les objectifs des actions menées

Objectifs

Effectifs

%

actions dont l'opérateur est la Ville/question non renseignée

45

0

occupation éducative du temps libre

19

11,9

apprentissage de l'autonomie

15

9,4

rattrapage scolaire

3

1,9

socialisation

21

13,1

appropriation des savoirs

6

3,8

développement des capacités physiques

7

4,4

apprentissage du sens de l'effort

5

3,1

ouverture sur l'environnement proche

19

11,9

ouverture sur l'environnement éloigné

2

1,3

comportement citoyen

14

8,8

diminution de la violence

6

3,8

aide aux parents

9

5,6

mélange des générations

0

0

développer les capacités d'expression

7

4,4

restaurer l'estime de soi

15

9,4

développer la vie sociale du quartier

12

7,5

nouer des liens avec le quartier

0

0

pas d'objectifs

0

0

TOTAL / réponses

160

100

Interrogés: 124 / Répondants: 79 / Réponses: 160. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

L'objectif poursuivi le plus souvent est la socialisation. Ensuite, les principaux objectifs poursuivis sont : l'occupation éducative du temps libre et l'ouverture sur l'environnement proche.

Le mélange des générations et l'ouverture sur l'environnement éloigné ne sont pas des objectifs prioritaires.

 

Le contenu des actions engagées

Contenu

Effectifs

%

pluriactivité

45

31,5

initiation sportive

22

15,4

initiation culturelle

26

18,2

initiation artistique

12

8,4

éducation santé

6

4,2

éducation civique

11

7,7

éducation interculturelle

6

4,2

science et technologie

8

5,6

savoirs fondamentaux

4

2,8

compétences transversales

3

2,1

TOTAL / réponses

143

100

Interrogés: 124 / Répondants: 124 / Réponses: 143. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

La pluriactivité est le contenu du plus grand nombre d'actions engagées sur le quartier. Cette catégorie regroupe les activités effectuées dans les CLSH, les accueils périscolaires et les animations effectuées pendant le temps de cantine dans les écoles.

La pratique du sport et l'initiation culturelle forment ensuite les contenus les plus courants.

L'apprentissage des compétences transversales et des savoirs fondamentaux ne concernent que très peu d'actions.

 

1.5. La poursuite de l'action

 

Effets constatés

Effectifs

%

non réponse

1

0

action dont l'opérateur est la Ville/question non renseignée

45

0

pas de réponse ou effets escomptés

53

67,9

réponse passe-partout

2

2,6

analyse

23

29,5

TOTAL / réponses

78

100

Interrogés: 124 / Répondants: 78 / Réponses: 78. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

L'évaluation des actions dans leurs effets, au-delà de la réalisation des objectifs prévus est effective pour près de 30 % des actions.

 

Poursuite de l'action

Effectifs

%

action dont l'opérateur est la Ville/question non renseignée

45

0

non

1

1,3

oui, telle quelle à peu près

56

70,9

oui, en la modifiant

22

27,8

TOTAL  / réponses

79

100

Interrogés: 124 / Répondants: 79 / Réponses: 79. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

 

 

Suivi

Effectifs

%

non réponse

2

0

action dont l'opérateur est la Ville/question non renseignée

45

0

reconduction sans question

51

49,5

réflexion sur les contenus

14

13,6

réflexion sur le fonctionnement interne

12

11,7

recherche d'une meilleure adaptation au public visé

20

19,4

réflexion sur les intervenants

6

5,8

TOTAL / réponses

103

100

Interrogés: 124 / Répondants: 77 / Réponses: 103. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

2/3 des actions seront reconduites à peu près telles qu'elles se sont déroulées.

28 % des actions seront modifiées.

L'essentiel des réflexions sera engagé sur la recherche d'une meilleure adaptation au public visé, ensuite sur le contenu des actions.

 

2 – LE PARTENARIAT

 

2.1. Les dynamismes entre pôles

Partenaires de travail

Effectifs

%

non réponse

9

0

écoles ou collèges

16

8

autres écoles ou collèges

7

3,5

des professionnels du quartier

10

5

des bénévoles ou personnes-ressources du quartier

17

8,5

des personnes-ressources extérieures au quartier

27

13,5

équipements municipaux

39

19,5

associations

22

11

MPT, Maison Pour Tous, Centre social, Patronage Laïque

8

4

mairie annexe

0

0

mairie

36

18

département

0

0

autre

7

3,5

aucun

11

5,5

TOTAL / réponses

200

100

Interrogés: 124 / Répondants: 115 / Réponses: 200. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

La Mairie et les équipements municipaux accompagnent un grand nombre d'actions.

Ensuite, les bénévoles ou personnes-ressources du quartier et extérieurs au quartier, les associations, les écoles, collèges du quartier sont des partenaires présents.

Le partenariat avec les équipements du quartier est assez peu développé.

Le partenariat est diversifié et n'est pas seulement centré sur le quartier.

 

2.2. Les attentes

40 % des structures interrogées sur leurs attentes en matière de partenariat n'ont pas répondu à cette question, la plupart des autres attendent une aide différente de leurs partenaires.

Pour les équipements

 

Pour les écoles

 

Pour les associations

Pour les collèges

 

Partenaires souhaités dans les actions engagées

Partenaire manquant ?

Effectifs

%

action dont l'opérateur est la Ville/question non renseignée

45

0

oui

20

25,3

non

59

74,7

TOTAL / réponses

79

100

Interrogés: 124 / Répondants: 79 / Réponses: 79. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

Partenaires souhaités

Effectifs

%

non réponse

59

0

action dont l'opérateur est la Ville/question non renseignée

45

0

école (du quartier)

5

20,8

collège (du quartier)

2

8,3

équipement du quartier

0

0

équipement autres quartiers

0

0

équipement centre ville

1

4,2

associations du quartier

0

0

associations extérieures

0

0

municipalité

7

29,2

parents

3

12,5

autres

5

20,8

aucun

1

4,2

TOTAL / réponses

24

100

Interrogés: 124 / Répondants: 20 / Réponses: 24. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

Les opérateurs estiment qu'il leur manque des partenaires sur 25 % des actions.

On remarque une demande de développement du partenariat avec la Ville et avec les écoles du quartier.

 

2.3. L'intérêt de la démarche partenariale

 

Pour les équipements

 

Pour les écoles

 

Pour les collèges

 

Pour les associations

 

 

 

2.4. Les financements et les financeurs

 

Partenaires financeurs

Effectifs

%

Ville

87

42,5

CAF

28

13,7

département

16

7,8

Éducation nationale, Inspection Académique

4

1,9

Jeunesse et Sport

0

0

DRAC

1

0,5

DRE

0

0

FAS

0

0

État, sans précision autre ministère

16

7,8

Contrat de Ville

1

0,5

équipement ou écoles concernés

24

11,7

usagers

19

9,2

Police Nationale

0

0

autres

2

1

aucun

7

3,4

TOTAL / réponses

205

100

Interrogés: 124 / Répondants: 124 / Réponses: 205. Pourcentages calculés sur la base des réponses.

 

Les actions sont financées en premier lieu par la Ville, puis par la CAF.

Les équipements qui conduisent les actions et les usagers participent de manière significative au financement des actions conduites.

 

3 – LES ENJEUX

 

Les enjeux sont présentés ici tels qu'ils ont été énoncés par les différents opérateurs.

 

3.1. Les enjeux généraux de l'éducation

 

À Recouvrance

 

 

À Kérangoff

 

 

À Quéliverzan

 

 

 

 

3.2. Les enjeux liés au projet éducatif

 

À Recouvrance

 

À Kérangoff

 

 

À Quéliverzan

 

3.3. Les enjeux spécifiques au quartier

 

À Recouvrance

 

À Kérangoff

 

À Quéliverzan